合同能源管理稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中存在的八大問題（二）

三、“節(jié)能量要在1000噸標準煤以上”門檻稍高

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)規(guī)定，節(jié)能量在1000噸標準煤以上的工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐技術(shù)改造和電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造項目才可申請并享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，其限制了較小

另外，“1000噸標準煤”指的應(yīng)是項目竣工后第三方檢測確認的年節(jié)能量，即節(jié)能項目的體量和規(guī)模。但有的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)理解為項目的實際節(jié)能量。而項目的節(jié)能能力都是按照改造時工況測量來計算，由于經(jīng)濟在下行、企業(yè)減產(chǎn)等因素，項目產(chǎn)生的實際節(jié)能量會低于設(shè)計值，有可能低于1000噸標準煤，此時項目是否能夠享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠存在爭議。

四、政策條款和申請文件的模式“固化”

財稅[2010]110號文規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠的合同能源管理項目的合同內(nèi)容及技術(shù)要求應(yīng)符合《合同能源管理技術(shù)通則》中所附合同模板的要求，但由于合同模板的格式單一，實際上企業(yè)與客戶簽定合同時需要對內(nèi)容不斷增減和完善。但稅務(wù)局機關(guān)審核時，有的地方會認為合同不合規(guī)，需要節(jié)能服務(wù)公司的財務(wù)負責人耗費大量時間進行解釋和補充說明。

另外，由于第三方審核機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和制度不清晰，存在著認識和理解上的偏差，對節(jié)能服務(wù)公司申請項目認證的準備材料清單提出不同要求。

來源：合同能源管理稅收優(yōu)惠政策最新調(diào)研情況