積極推動供暖行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級（二）

提供供熱服務(wù)是局部性問題，即一個城市的供暖只能在該城市范圍內(nèi)考慮并解決；由于熱的傳導(dǎo)性，很少有跨區(qū)域遠距離鋪設(shè)供熱管道的。隨著城市化進程加快、技術(shù)進步及經(jīng)濟社會發(fā)展，供熱成為現(xiàn)代化城市的公用市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一項民生工程，關(guān)系到居民冷暖（生活質(zhì)量）、能源消費、污染物排放等方面，越來越得到我國政府與主管部門的高度重視。

近年來，我國城市集中供熱事業(yè)發(fā)展迅疾，初步完成了從分散的小鍋爐房供暖，到集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。我國北方城市供熱是以熱水為主，以民生改善為出發(fā)點，實現(xiàn)了集中供暖的規(guī)模效應(yīng)。到2011年，全國集中供熱面積47．38億平方米，占城鎮(zhèn)建筑能耗的52％。2015年，我國城市集中供熱蒸汽量約5．8億吉焦，熱水供熱總量約2．89億吉焦，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)的銷售收入1557．12億元。

另一方面，供熱行業(yè)具有高能耗、高排放、高投入、低效率的“三高一低”特點。據(jù)有關(guān)研究，我國北方城市供熱能耗占建筑總能耗的三分之一；城鎮(zhèn)單位建筑面積供暖能耗是同緯度國家的2—3倍。一到春冬兩季，我國東部一些地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，2013年、2014年尤為突出，覆蓋面積大、影響范圍廣、延續(xù)時間長，老人和兒童的呼吸道疾病增多。供熱行業(yè)效率低不僅是能源利用效率低，企業(yè)的經(jīng)濟效益也低。部分省會城市的熱力公司運營非常困難，成了供熱行業(yè)的最大痛點，也是供熱改革需要避免的問題。

二、供熱行業(yè)的發(fā)展趨勢

安全、舒適、綠色、低碳、智能等應(yīng)成為供熱的發(fā)展方向。安全，是人的生存需求；低碳，本質(zhì)是提高供暖效率；綠色，是供暖行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向；智能，是利用信息化提高供暖水平。供熱節(jié)能減排，應(yīng)作為我國推動建筑節(jié)能、綠色低碳建筑發(fā)展的工作重點之一。

安全。安全是人生存的基本條件；保證供熱安全，是政府和企業(yè)提供的準公共物品的基本要求。供熱管道、水管破裂等應(yīng)當避免；一些農(nóng)村偶爾出現(xiàn)的“烤火”煤氣中毒，必須全力防止。安全是所有供暖方式的重要前提；對一些新型的供暖產(chǎn)品和設(shè)備，國家應(yīng)當出臺和實施相關(guān)的安全和健康標準，并成為企業(yè)準入和運營的必要條件。

來源：中國經(jīng)濟時報